商務部、財政部關于推進家政服務網(wǎng)絡體系建設的通知

商商貿(mào)發(fā)[2009]149號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務主管部門、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團商務局、財務局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）精神，不斷滿足和擴大城鄉(xiāng)居民生活消費需求，服務和諧社會建設，商務部、財政部決定在全國范圍內推動家政服務網(wǎng)絡體系建設。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、充分認識家政服務網(wǎng)絡體系建設的重大意義

　　家政服務與居民日常生活密切相關。隨著生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老齡化和生活節(jié)奏的加快，居民對家務勞動服務需求日益增加。有關部門調查顯示，有近40%的城鎮(zhèn)家庭需要社會提供家政服務。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國擁有家政服務企業(yè)近50萬家，年營業(yè)收入1600多億元，從業(yè)隊伍達1500多萬人，其中絕大多數(shù)來自城市下崗工人、進城務工農(nóng)民等就業(yè)困難群體。發(fā)展家政服務業(yè)，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，破解家庭小型化、人口老齡化帶來的社會問題，而且對于緩解弱勢群體就業(yè)壓力具有重要意義，是服務民生、增加就業(yè)、擴大內需、構建和諧社會的重要事業(yè)。

　　然而，由于我國家政服務業(yè)總體處于起步階段，缺乏有效培育和規(guī)范，服務質量和服務標準參差不齊，現(xiàn)代經(jīng)營和管理理念落后，特別是由于供需信息不對稱，導致居民找不到服務、不敢接受服務，而服務企業(yè)又不知道誰需要服務、需要什么服務，嚴重阻礙了居民服務消費的擴大。支持引導家政服務網(wǎng)絡體系建設，是保障廣大城鄉(xiāng)居民便利、安全消費，擴大服務市場需求的有效途徑，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，要將其作一項實實在在的民生工程切實抓緊抓好。

　　二、家政服務網(wǎng)絡體系建設的主要內容

　　（一）工作目標：從2009年起，用2－3年時間，推動全國各地級以上城市建設“家政服務網(wǎng)絡中心“，整合服務資源，培育服務企業(yè)，培訓從業(yè)人員，形成比較健全的家政服務體系，為擴大城鄉(xiāng)居民便利、安全的服務消費提供有力保障。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t：以滿足居民生活服務需求為出發(fā)點，堅持以企業(yè)（事業(yè)）單位為主體，政府引導支持；以地方政府為主，中央與地方共同推動；充分利用現(xiàn)有資源，通過招標方式確定實施主體，按相關標準進行建設與改造。

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　　一是建設“家政服務網(wǎng)絡中心“。支持有關企業(yè)和單位，按照《家政服務網(wǎng)絡中心建設規(guī)范》（見附件），在地級以上城市建設“家政服務網(wǎng)絡中心“，通過電話、網(wǎng)絡等信息手段，無償為市民、企業(yè)提供供需對接服務，建立健全信息咨詢、供需對接、人才調配、標準制訂、資質認證、服務監(jiān)督等功能，成為對接供需、規(guī)范服務、保障安全的重要載體。依托該中心，整合各類家政服務資源，形成便利的家政服務網(wǎng)絡；對企業(yè)資質、服務質量進行監(jiān)督評價，對服務標準進行統(tǒng)一規(guī)范，及時淘汰不能滿足居民需求的企業(yè)，形成基于行業(yè)自律的市場準入和退出機制，提高家政服務業(yè)發(fā)展水平和服務質量，保障居民便利、安全消費。

　　二是培育一批示范性強的服務企業(yè)。結合各地實際需求，針對不同行業(yè)特點，選擇一批管理規(guī)范、運作良好、示范性強的服務企業(yè)進行重點培育，支持企業(yè)更新專業(yè)設施設備，指導企業(yè)提高服務質量，形成服務特色，實施連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，滿足不同群體的多元化服務需求。

　?。ㄋ模┲С址绞剑喊凑铡敦斦?、商務部關于做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》（財建[2009]16號）要求，中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金將對地級以上城市建設“家政服務網(wǎng)絡中心“給予支持（具體辦法另發(fā)）。各地財政、商務部門要根據(jù)本地財力和工作開展情況，對家政服務網(wǎng)絡體系建設給予支持，并協(xié)調有關部門在配套政策方面創(chuàng)造良好條件。

　　三、有關要求

　　（一）加強組織領導。各地商務主管部門要加強組織領導，完善工作方案，明確目標任務，積極引導和支持有條件城市依托企業(yè)加快推進家政服務網(wǎng)絡中心建設，逐步健全城鄉(xiāng)家政服務體系。

　　（二）營造良好環(huán)境。各地商務、財政主管部門要加大對家政服務網(wǎng)絡體系建設支持力度，加強對相關城市和實施主體的工作指導，及時解決項目實施過程中存在的問題，確保家政服務網(wǎng)絡中心建設工作實現(xiàn)功能最大化，在滿足需求的同時有效帶動相關服務行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。要加強對家政服務網(wǎng)絡中心的廣泛宣傳，增強社會各界對網(wǎng)絡中心服務內容及運作模式的了解和認知，同時注意總結推廣工作中的先進經(jīng)驗，為家政服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　?。ㄈ娀O(jiān)督管理。各級商務、財政主管部門要強化監(jiān)督管理，保證有關建設改造項目按期保質完成，確保運行質量，使網(wǎng)絡中心能夠長期為居民提供高質量的服務。工作中的有關情況請及時報商務部（商貿(mào)服務司、財務司）、財政部（經(jīng)濟建設司）。

　　附件：家政服務網(wǎng)絡中心建設規(guī)范

商務部

財政部

二九年四月一日